|
Mae'n rhaid i archwilwyr wneud eu gwaith yn annibynnol
ac yn wrthrychol, yn unol â'r Côd
Ymarfer Archwilio.
Caiff y Côd Ymarfer Archwilio ei ddiweddaru'n
rheolaidd gan y Comisiwn, yn dilyn yngynghoriad eang â
phartion sydd â ddiddordeb, ac mae wedi'i gymeradwyo'n
llawn gan y Senedd. Mae'r Côd yn rhestru dyletswyddau
cyffredinol archwilwyr ac yn nodi:
- sut ddylent gynnal yr archwiliad; a
- sut ddylent gyhoeddi canlyniadau'r archwiliad.
Cynnal yr archwiliad
Mae'n rhaid i'r archwilydd edrych ar y canlynol;
- Cyfrifon ariannol
Mae'n rhaid i'r archwilydd fynegi barn ynglyn ag a yw
cyfrifon blynyddol corff a archwiliwyd yn rhoi 'cyflwyniad
teg' o sefyllfa ariannol yr awdurdod lleol, neu'n rhoi
darlun 'cywir a theg' ar gyfer cyrff GIG. Mae'r farn
hon yn golygu adolygu systemau cyfrifo megis cyflogres,
taliadau ac incwm, ac archwiliad manwl o ddatganiadau
ariannol a chyfrifon terfynol gan gynnwys balansau arian
parod/banc, dyledwyr, stociau a chredydwyr.
- Twyll a llygredd
Y cyrff a archwiliwyd eu hunain sy'n bennaf gyfrifol
am atal twyll a llygredd. Fodd bynnag, mae gofyn i'r
archwilydd sicrhau bod bob corff a archwiliwyd wedi
cymryd camau rhesymol i atal twyll-megis sefydlu systemau
rheoli mewnol digonol sy'n gwahanu dyletswyddau, trefniadau
awdurdodi cywir a swyddogaeth archwilio mewnol digonol.
- Gwerth am arian
Tasg draddodiadol archwiliad cyhoeddus yw gwneud yn
siwr fod cyllid yn cael ei ddefnyddio'n gywir at ddibenion
cyfreithlon. Fodd bynnag, defnyddio adnoddau'n effeithiol
oedd y newid allweddol a ychwanegwyd at gyfrifoldebau
archwilwyr pan sefydlwyd y Comisiwn Archwilio yn 1983.
- Cyfreithlondeb
Cyfrifoldeb hanfodol arall sydd gan archwilwyr yw'r
dasg o adolygu trefniadau'r corff a archwiliwyd ar gyfer
sicrhau cyfreithlondeb ei wariant. Mae'n rhaid iddynt
ystyried a yw'r cyfrifon yn cydymffurffio â gofynion
statudol ac, yn achos cyrff GIG, yn cydymffurfio ag
arweiniad y Cynulliad Cenedlaethol.
Pwerau Archwilwyr
Mae gan archwilwyr penodedig bwerau arbennig mewn rhai
meysydd. Er enghraifft, mae'n rhaid iddynt gael mynediad
i bob dogfen y teimlant sy'n angenrheidiol er mwyn iddynt
gyflawni eu dyletswyddau archwilio, a gallant ofyn i gyrff
dan archwiliad a'u swyddogion am wybodaeth.
Mae gan archwilwyr hefyd amryw bwerau a dyletswyddau os
darganfyddant materion ar unrhyw adeg sy'n codi pryderon
penodol. Ar gyfer llywodraeth leol a chyrff GIG, er enghraifft,
gall yr archwilwyr adrodd yn gyhoeddus ar unrhyw fater
y credant sydd er lles y cyhoedd. Mae'n rhaid i'r corff
a archwiliwyd gyhoeddi'r ffaith fod y fath adroddiad wedi'i
gyhoeddi a'r hyn y mae'n ymdrin ag ef, ac ystyried yr
adroddiad mewn cyfarfod cyhoeddus.
Yn achos awdurdodau lleol, gall yr archwilydd wneud cais
i'r Uchel Lys am ddatganiad bod eitem yn y cyfrifon yn
anghyfreithlon neu, yn achos gweithredu yn y dyfodol yn
ymwneud â gwariant anghyfreithlon, cyhoeddi gorchymyn
gwahardd.
Os bydd archwilwyr yn darganfod bod colled oherwydd camymddwyn
bwriadol neu fethiant i roi cyfrif am arian neu nwyddau,
mae'n rhaid iddynt eu hunain roi gorchymyn i'r rhai sy'n
gyfrifol i ad-dalu'r arian. Fodd bynnag, mae hawl i apelio
yn erbyn y gorchymyn yn yr Uchel Lys. Er eu bod yn bwysig,
anaml y defnyddir y swyddogaethau arbennig hyn. Bydd archwilwyr
yn ceisio datrys materion heb orfod defnyddio'u swyddogaethau
arbennig.
Adrodd yr Archwiliad
Yn ogystal â mynegi barn ynglyn â'r cyfrifon, adrodd
ar gynlluniau perfformiad gwerth gorau, ac adrodd ar archwiliadau
gwerth am arian lleol i'r corff dan sylw, bydd archwilwyr
hefyd yn ysgrifennu llythyr rheoli at bob aelod o'r corff
sy'n cael ei archwilio (chynghorwyr mewn llywodraeth leol,
aelodau'r bwrdd mewn cyrff GIG.) Mae'r llythyr rheoli
yn crynhoi'r prif faterion sydd wedi codi o'r archwiliad
a'r camau gweithredu a gytunwyd, er mwyn cyflawni argymhellion
yr archwilydd. Mae'r llythyr hefyd yn adolygu cynnydd
ar argymhellion blaenorol. Gall y corff sy'n cael ei archwilio
fel arfer benderfynu a ddylai gyhoeddi'r llythyr, ac eithrio
mewn achosion ble mae'r archwilydd wedi gofyn i'r awdurdod
lleol ymateb yn gyhoeddus i argymhellion penodol.
Yn ogystal, o dan Ddeddf Lywodraeth Cymru 1998, gallai'r
Comisiwn Archwilio nawr gael ei alw i roi tystiolaeth
i'r Cynulliad Cenedlaethol ynglyn â chanfyddiadau ei waith.
|